互聯(lián)網(wǎng)管理需要開(kāi)放創(chuàng)新 這是大勢(shì)所趨
2014/3/31 11:33:57
目前在全球治理體系的構(gòu)建和調(diào)整中，只有那些能夠拿出誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)者，立足現(xiàn)實(shí)、勇于變革者，才能真正成為潮流的引領(lǐng)者
美國(guó)政府近宣布，將放棄對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)和編號(hào)分配組織的監(jiān)管權(quán)。然而，對(duì)于監(jiān)管權(quán)將如何實(shí)現(xiàn)移交，目前國(guó)際社會(huì)尚未形成清晰思路。
所管的域名分配及其相關(guān)規(guī)則涉及各國(guó)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多層面利益。美國(guó)將監(jiān)管權(quán)轉(zhuǎn)交國(guó)際社會(huì)，有益于互聯(lián)網(wǎng)體系更加開(kāi)放。但是，監(jiān)管權(quán)的“接力棒”由誰(shuí)來(lái)接、怎么接，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題。
一直以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)該組織的監(jiān)管以維護(hù)美國(guó)利益為重，其監(jiān)管方式主要根據(jù)美國(guó)國(guó)情形成，可以說(shuō)是具有非常強(qiáng)的“美國(guó)屬性”管理。由此不可避免地衍生出一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)的利益需要怎樣受到照顧？交權(quán)意味著將要照顧到更多國(guó)家的利益，美國(guó)的利益很可能不再被置于首位。此外還涉及規(guī)則問(wèn)題，具有“美國(guó)屬性”的管理方式對(duì)美國(guó)靈，對(duì)他國(guó)未必靈。
需要注意的是，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公平、合理和有效的管理，需要照顧到多方的利益與實(shí)際需要。當(dāng)前，各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)范疇的安全關(guān)切日益加重，利益訴求不斷擴(kuò)大，參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展乃至頂層設(shè)計(jì)的愿望和決心非常顯著。發(fā)展中國(guó)家盡管在管理體制、技術(shù)手段和資金投入上比較弱，但還是應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到事務(wù)的討論中。
畢竟，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到在很多方面需要全球治理的時(shí)代。而且，隨著發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力的不斷上升，國(guó)際規(guī)則與秩序的調(diào)整勢(shì)必需要更廣泛地照顧到發(fā)展中國(guó)家的利益。從這個(gè)角度看，ICANN的交接不是孤立的。目前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序正處于深度調(diào)整中，正在推進(jìn)的很多貿(mào)易、投資和安全等領(lǐng)域的多邊和雙邊談判，包括國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的改革，也都面臨相似問(wèn)題。然而，以往的規(guī)則和管理模式，如ICANN一樣，主要是在美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)下制定的，更多地符合這些國(guó)家的實(shí)際情況，照顧這些國(guó)家的利益。因此，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有更積極地有所作為，才能逐漸參與制定規(guī)則，發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)才會(huì)隨之?dāng)U大。
互聯(lián)網(wǎng)管理需要開(kāi)放、創(chuàng)新，這是大勢(shì)所趨。盡管全球治理體系的構(gòu)建和調(diào)整，免不了利益的博弈和理念的碰撞，但各方總歸需要找到利益的大公約數(shù)。從這個(gè)意義上講，只有那些能夠拿出誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)者，立足現(xiàn)實(shí)、勇于變革者，才能真正成為潮流的引領(lǐng)者。
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