石油市場應(yīng)當全方面延伸發(fā)展
2012/8/23 14:16:39
商務(wù)部昨日發(fā)布的《關(guān)于“十二五”期間石油流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出我國石油分銷體系將進一步完善，石油流通企業(yè)規(guī)模明顯擴大，多種所有制主體共同參與競爭的市場格局有望基本形成；加油站和油庫實現(xiàn)達標排放，油品質(zhì)量升級步伐加快，能源消耗強度和二氧化碳排放強度大幅下降。
《指導(dǎo)意見》還明確，應(yīng)抓好油源組織，完善重點石油企業(yè)聯(lián)系制度，建立省際間的資源合作機制，切實做好產(chǎn)地與銷地資源的有效銜接，從而確保重要季節(jié)、重要節(jié)日以及重大活動期間的油品供應(yīng)。逐步探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的成品油庫存監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)石油流通企業(yè)建立成品油商業(yè)儲備體系；各地可結(jié)合本地區(qū)實際，探索建立柴油地方儲備。
目前，石油行業(yè)壟斷形勢依然嚴峻，中石油、中石化和中海油三大石油公司基本壟斷了從原油開采到終端銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈。“越來越多的人認識到，過度壟斷正是一切問題之源，是石油市場不能健康運行的痼疾，是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會公平的突出因素。”張躍直言自2005年以來一年一度的“油荒”，揭示了我國石油市場存在的某些體制問題。
改革開放以來，民營石油企業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但同其他行業(yè)民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展相比，顯得極不平衡，和有的行業(yè)的差距甚至達到十幾年。由于民營石油企業(yè)主要集中于中下游，沒有獨立油源，靠“天”吃飯，在壟斷和不正當競爭的擠壓下，普遍生存艱難。過度壟斷不僅使石油市場體系病態(tài)運行，嚴重封堵了民營石化企業(yè)發(fā)展空間，損害了社會公平和效率，而且還直接影響了經(jīng)濟發(fā)展和人民日常生活。
“民營資本進入石油壟斷行業(yè)不僅有利于民營企業(yè)自身的發(fā)展，也有利于形成多元化石油市場體系和公平競爭格局，對‘轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長’意義重大”張躍認為民營企業(yè)在執(zhí)行國家政策上有著得天獨厚的優(yōu)勢。
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