煤炭訂貨會(huì)大連調(diào)頭發(fā)改委現(xiàn)場(chǎng)辦公鎖死煤價(jià)
2010/12/13 17:22:05
近幾天，煤電企業(yè)忙的事，估計(jì)就是在預(yù)訂大連的酒店和準(zhǔn)備煤炭合同匯總會(huì)所需的各項(xiàng)材料。
12月10日，記者從消息人士處獲悉，在北京“秘密”召開的一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上，確定了近日將在大連重啟往年的煤炭訂貨會(huì)，只不過這一次煤炭訂貨會(huì)進(jìn)行了一次變身，更名為煤炭合同匯總會(huì)。不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這都是換湯不換藥。
不僅煤炭訂貨走了回頭路，這一次，一直想“抽身”的發(fā)改委也高調(diào)介入，并將親臨會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)煤電雙方簽訂合同。
“煤炭訂貨會(huì)”重啟
今年是發(fā)改委一直致力于推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化的第五個(gè)年頭，但因?yàn)楫?dāng)前的通貨膨脹壓力，發(fā)改委不得不高調(diào)介入煤電談判，重啟煤炭訂貨會(huì)，并將親自監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)銜接以及對(duì)煤價(jià)進(jìn)行干預(yù)。
據(jù)消息人士透露，因?yàn)榘l(fā)改委明文要求電煤價(jià)格不得上漲，為了確保執(zhí)行力度，今年的產(chǎn)運(yùn)需銜接將恢復(fù)去年取消的現(xiàn)場(chǎng)合同匯總會(huì)，近日將在大連召開，而且發(fā)改委將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督煤電企業(yè)簽署電煤價(jià)格協(xié)議。
“聽到過這種說法，但不叫煤炭訂貨會(huì)，叫合同匯總會(huì)。”一電力系統(tǒng)人士低調(diào)地告訴記者，不過業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是換湯不換藥。
據(jù)了解，發(fā)改委之所以不再擔(dān)心行業(yè)議論重走煤炭訂貨會(huì)的回頭路，計(jì)劃重新啟動(dòng)上述會(huì)議，主要是為了確保目前出臺(tái)的銜接政策的執(zhí)行力度。
一電力企業(yè)人士告訴記者，雖然多個(gè)煤炭礦務(wù)局聲稱不會(huì)漲價(jià)，但現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)還是很擔(dān)心煤炭企業(yè)會(huì)因價(jià)格被鎖死，而大幅縮減重點(diǎn)電煤合同數(shù)量，提高市場(chǎng)煤的交易量。同時(shí)，重點(diǎn)電煤合同的執(zhí)行力度仍需進(jìn)一步確保，發(fā)改委也為此加強(qiáng)了監(jiān)督力度。
目前，發(fā)改委已經(jīng)明文要求，煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷企業(yè)不得人為干擾和炒作煤炭?jī)r(jià)格，自覺不漲價(jià)、不提價(jià)，保持市場(chǎng)煤價(jià)基本穩(wěn)定。
發(fā)改委強(qiáng)勢(shì)穩(wěn)定煤價(jià)
盡管發(fā)改委一再重申將繼續(xù)堅(jiān)持煤電談判供需自主銜接，但鑒于當(dāng)前的物價(jià)壓力，發(fā)改委已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)介入了2011年的煤電價(jià)格談判。
12月7日，國家發(fā)改委給煤電企業(yè)正式下發(fā)了《2011年全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，要求2011年重點(diǎn)合同價(jià)格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價(jià)。
據(jù)了解，發(fā)改委文件要求，鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重，要求煤炭供需企業(yè)要在本通知下發(fā)后25日內(nèi)，協(xié)商完成合同簽訂。
“此次發(fā)改委重新干涉煤電價(jià)格談判實(shí)在是因?yàn)楫?dāng)前形勢(shì)所迫，CPI指數(shù)高企、物價(jià)不斷上漲、通貨膨脹壓力很大，煤價(jià)和電價(jià)的穩(wěn)定對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)至關(guān)重要。”五大電力集團(tuán)的一位人士告訴記者。
事實(shí)上，發(fā)改委在12月1日就曾在山西透露了要干涉煤價(jià)的信息。
當(dāng)日，發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶在山西省部分煤炭和電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會(huì)上表示，煤炭企業(yè)要在確保安全的前提下增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定煤價(jià)，鼓勵(lì)大型國有煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂長期煤炭供應(yīng)協(xié)議。
“2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格要維持2010年水平不變，不得以任何形式加價(jià)。”曹長慶說。
除此以外，發(fā)改委也公開表示，近年來，煤炭?jī)r(jià)格上漲幅度明顯高于下游產(chǎn)品價(jià)格的漲幅，在彌補(bǔ)煤炭生產(chǎn)成本、增加盈利能力、增強(qiáng)煤炭行業(yè)發(fā)展后勁的同時(shí)，也給電力、冶金、化肥、建材等煤炭下游行業(yè)帶來成本上升壓力，導(dǎo)致一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對(duì)困難，有的出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
電廠虧損面已達(dá)50%
中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2003年以來，我國煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)上漲超過150%，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%。
據(jù)上述五大電力集團(tuán)的人士介紹，近年因?yàn)槊簝r(jià)漲幅過快，而電價(jià)未及時(shí)跟進(jìn)，很多電廠不斷承受著成本壓力帶來的虧損。
以近兩個(gè)月為例，五大發(fā)電集團(tuán)的到廠標(biāo)準(zhǔn)煤?jiǎn)蝺r(jià)上漲幅度超過100元／噸，致使虧損額已經(jīng)超過了百億元。截至10月底，五大發(fā)電集團(tuán)所屬的400余家火電廠中，虧損電廠達(dá)到200余家，虧損面達(dá)50%，其中包括一些之前盈利能力很強(qiáng)的主力電廠。
“目前，河南、江西等省份的發(fā)電企業(yè)已經(jīng)全面虧損，明年的煤炭供應(yīng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。”一電力人士告訴記者。
然而，煤炭產(chǎn)量還將會(huì)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。
據(jù)記者從煤炭協(xié)會(huì)了解到，目前煤炭行業(yè)正在按照政府要求逐年控制開采量，主要原因一是煤炭資源分布不均勻，西多東少；二是煤炭產(chǎn)能提升空間有限，淺層的煤基本開完了，深層的煤開采難度大；三是煤炭資源分布與水資源分布呈逆向，煤炭多的地方水資源很少，比如太行山以西煤炭資源富集區(qū)水資源只占1.6%，煤炭總量占21%，特別是晉陜蒙寧區(qū)煤炭?jī)?chǔ)量65%，水資源只占2.6%，水資源制約了煤炭的科學(xué)產(chǎn)能。
鑒于種種難題，發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)更希望從體制上解決煤炭對(duì)發(fā)電的制約。據(jù)記者了解，可再生能源發(fā)電替代火電和電力體制改革已經(jīng)成為電力“十二五”規(guī)劃的重要組成部分。
目前，國家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《電能交易基本規(guī)則(草案)》正在征求意見階段，成為了“十二五”電力市場(chǎng)化改革的先聲。
“‘十二五’將建立國家、區(qū)域、省級(jí)三級(jí)市場(chǎng)，這將有別于此前業(yè)界一貫提及的二級(jí)市場(chǎng)，省級(jí)電力市場(chǎng)的作用將被凸顯。而這正是為未來輸配分開的體制改革奠定基礎(chǔ)。”一位電監(jiān)會(huì)的人士向記者透露。
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