廉租房比經(jīng)適房更能體現(xiàn)社會(huì)的公平性

所屬幫派：有志者事竟成

2010/4/8 14:39:11 來(lái)自：

近年來(lái)，各地經(jīng)適房“丑聞”頻出，從武漢“六連號(hào)”到老河口的“14連號(hào)”，從北京經(jīng)適房違規(guī)出租到鄭州經(jīng)適房用地上建別墅，從安徽建200多平方米“豪華”經(jīng)適房，再到南陽(yáng)市420套經(jīng)適房被按商品房?jī)r(jià)格出售。在這一串大名單上，如今又增加了深圳“豪車(chē)門(mén)”事件。　　經(jīng)濟(jì)適用房是我國(guó)保障性住房的重要形式之一。長(zhǎng)期從事住房政策研究的中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授朱亞鵬告訴記者，如果經(jīng)適房繼續(xù)不斷爆出丑聞，這一政策的可行性和有效性將受到更多的質(zhì)疑，并嚴(yán)重動(dòng)搖民眾對(duì)保障性住房的信心。　　向“謀利房”、“暴利房”的異化。　　深圳市住建局住房改革和發(fā)展處處長(zhǎng)袁以立對(duì)本刊記者說(shuō)，2007年這期保障性住房售租工作采取“三級(jí)審核，兩次公示”的審核模式，終審環(huán)節(jié)更是“九查九核”，對(duì)申請(qǐng)家庭戶(hù)籍、車(chē)輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級(jí)及優(yōu)撫對(duì)象等情況均進(jìn)行審查核實(shí)。　　連股票和車(chē)輛都查的審核體系不能說(shuō)不嚴(yán)密，但為何還有那么多人買(mǎi)完經(jīng)適房后就“神奇致富”，開(kāi)起奔馳奧迪？　　分析人士指出，在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品房，與從政府手中購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房相比，存在動(dòng)輒幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的利差。而經(jīng)適房一旦居住5年上市流通，即可將這一利差轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)收入，于是經(jīng)適房便成為許多人不惜瞞報(bào)、假報(bào)而要獲取的“謀利房”乃至“暴利房”。　　深圳桃源村三期雖然是“面向中低收入群體”，但其外觀裝修精美不遜一般商品房，而且擁有兩層地下車(chē)庫(kù)，小區(qū)內(nèi)還有大片綠化場(chǎng)地。如此漂亮的住宅售價(jià)1平方米僅4800元左右，不足當(dāng)時(shí)深圳住房均價(jià)的二分之一。　　《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年的，買(mǎi)受人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房，僅需按照屆時(shí)同地段、同類(lèi)型普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款。2009年底，深圳二手房的均價(jià)已經(jīng)逼近15000元／平方米，即便以后這一價(jià)格保持穩(wěn)定，桃源村三期的住戶(hù)到5年后轉(zhuǎn)手一賣(mài)，每平方米獲利也可上萬(wàn)，就算要交一定比例收益，一套超低價(jià)格買(mǎi)到的房子也可獲益數(shù)十萬(wàn)元，這樣的暴利誰(shuí)不想要？　　據(jù)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁分析，如此豪華和精裝的經(jīng)適房購(gòu)買(mǎi)5年后就能進(jìn)入市場(chǎng)流通，住戶(hù)一賣(mài)就能掙大錢(qián)，所以很多人都會(huì)想方設(shè)法把經(jīng)適房搞到手，住5年以后賣(mài)掉?！斑@種高收益的誘惑難以抵御，所以近年來(lái)，哪個(gè)城市一出售經(jīng)適房，必然有虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)甚至腐敗。再怎么嚴(yán)格審查，都難以避免漏網(wǎng)之魚(yú)出現(xiàn)。” 　　深圳論壇的一位網(wǎng)民發(fā)帖稱(chēng)，如今虛報(bào)瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)的手段并不復(fù)雜，無(wú)非是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和出示虛假證明。只要申請(qǐng)前把個(gè)人賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)移出去、車(chē)過(guò)戶(hù)、以親屬的名義購(gòu)房降低資產(chǎn)總額，再想辦法搞到單位公章，寫(xiě)個(gè)收入證明，找出納章一蓋就可以了。　　賣(mài)完不管、缺乏懲處的騙購(gòu)行為。　　利益驅(qū)動(dòng)若有嚴(yán)格的懲處措施來(lái)警戒，則未必能成為現(xiàn)實(shí)。而騙購(gòu)經(jīng)適房鋌而走險(xiǎn)的另一原因，恰恰就在于騙購(gòu)經(jīng)適房是一件風(fēng)險(xiǎn)極低的事情。　　《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》規(guī)定，已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭如弄虛作假、隱瞞家庭戶(hù)籍、人口、收入、資產(chǎn)及住房等情況取得經(jīng)濟(jì)適用住房，住房保障管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其在3個(gè)月內(nèi)退出已購(gòu)住房，并按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)收自合同簽訂之日起至退房之日止的租金；并載入個(gè)人誠(chéng)信不良記錄，5年內(nèi)不得申請(qǐng)住房保障。　　多位受訪的深圳市民認(rèn)為，這種規(guī)定下瞞報(bào)、假報(bào)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)來(lái)獲取經(jīng)適房的行為違法風(fēng)險(xiǎn)極低。對(duì)于騙取行為，應(yīng)當(dāng)讓其切實(shí)感受到處罰之痛。　　對(duì)比之下，緊鄰深圳的香港隱瞞財(cái)產(chǎn)騙取公屋（廉租房）的代價(jià)十分高昂，如果申報(bào)有虛假情況，會(huì)受到很?chē)?yán)厲的懲處，而且終身進(jìn)入信用“黑名單”，還會(huì)被公之于眾。　　朱亞鵬分析說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)適房政策缺乏足夠的糾錯(cuò)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，“當(dāng)前對(duì)騙購(gòu)經(jīng)適房行為的處理程度實(shí)際上還不能與騙領(lǐng)行為匹配，也無(wú)法遏阻在新的經(jīng)適房分配中出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。對(duì)于‘騙資格’的懲處仍然存在法律真空，我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)騙購(gòu)、腐敗等種種亂象，與懲處力度不夠有著直接的關(guān)系?！? 　　公共福利的不公平分配　　暴利驅(qū)動(dòng)著部分人千方百計(jì)獲取經(jīng)適房居住權(quán)，但這并不是對(duì)經(jīng)適房政策的唯一詬病。即便是沒(méi)有任何虛報(bào)瞞報(bào)事件的發(fā)生，經(jīng)適房本身也部分潛藏公共福利變相私有化的特征。用納稅人的錢(qián)建設(shè)的公共福利住房，最終變成部分人的私產(chǎn)，即便他們生活改善也不用退還這一公共福利，這是引發(fā)民眾不滿(mǎn)的另一原因。　　“在深圳這座遍布奇跡的城市里，四五年時(shí)間內(nèi)掙錢(qián)買(mǎi)到豪車(chē)也不算什么”，已經(jīng)在深圳市羅湖區(qū)一家外貿(mào)公司工作將近5年的陳女士說(shuō)，“但是如果業(yè)主真的這么有本事，那么掙了錢(qián)就應(yīng)該把經(jīng)適房還給政府，用于安置其他需要經(jīng)適房的窮人，而不是買(mǎi)好車(chē)然后又霸占著經(jīng)適房。經(jīng)適房是公共福利資源，這樣做道德嗎？” 　　深圳市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前沒(méi)有任何法律和規(guī)定限制經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主買(mǎi)車(chē)，不能永遠(yuǎn)不讓購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的人致富。不能僅因?yàn)槠滟?gòu)房后買(mǎi)車(chē)就讓其退出經(jīng)濟(jì)適用住房。深圳市住建局住房改革與發(fā)展處副處長(zhǎng)李穎坦承，對(duì)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)適房的業(yè)主，其未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)變化情況，及經(jīng)濟(jì)改善后是否需要退出住房、能否買(mǎi)車(chē)等問(wèn)題，目前暫無(wú)具體規(guī)定。　　深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授國(guó)世平告訴本刊記者，經(jīng)適房這一方面規(guī)定的缺失，無(wú)疑是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不公平的表現(xiàn)。一邊是納稅人的錢(qián)建立起來(lái)的公共福利房，一邊是高出數(shù)倍的市場(chǎng)價(jià)格，即便所有住進(jìn)去的業(yè)主都符合資格、沒(méi)有貓膩，其對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沒(méi)有獲得經(jīng)適房的許多人。一旦將經(jīng)適房出售，這些業(yè)主的收益就更大，這樣的政策有多少公平性，實(shí)在值得質(zhì)疑。　　“叫停經(jīng)適房，多建廉租房”？　　面對(duì)經(jīng)適房丑聞?lì)l出的問(wèn)題，民眾不斷呼吁要在資格審查方面加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是要增加透明度，讓資格審查、搖號(hào)等過(guò)程曬在網(wǎng)絡(luò)和媒體的“陽(yáng)光“下，同時(shí)借鑒香港等地經(jīng)驗(yàn)，完善糾錯(cuò)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。　　同時(shí)，也有多位受訪專(zhuān)家指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，保障性住房政策的重心應(yīng)傾向廉租房，建立健全廉租房供應(yīng)、退出機(jī)制，逐步地、有計(jì)劃地、有制度地來(lái)收縮經(jīng)濟(jì)適用房的供給。　　宋丁對(duì)本刊記者說(shuō)，目前許多國(guó)家和地區(qū)已摒棄保障性住房以售為主的形式，改為“以租代售”?！艾F(xiàn)在，香港50%的居民都住在公租房中，新加坡大部分居民也是如此。不妨借鑒相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，少建經(jīng)濟(jì)適用房，多建政府擁有產(chǎn)權(quán)的廉租房，這樣將更有利于兼顧保障性住房政策的效率與公平。” 　　這一建議的主要?jiǎng)恿υ谟?，廉租房的產(chǎn)權(quán)歸屬政府，不能進(jìn)入市場(chǎng)流通買(mǎi)賣(mài)，對(duì)尋租者的誘惑力不高，而且可以不斷更換住戶(hù)，保證居住在廉租房?jī)?nèi)的均是中低收入者，有助平息社會(huì)對(duì)經(jīng)適房的不滿(mǎn)和質(zhì)疑之聲。　　宋丁認(rèn)為，廉租房的居住條件不如經(jīng)適房，而且不能進(jìn)入市場(chǎng)流通，沒(méi)有投資吸引力，權(quán)力尋租的腐敗吸引力不大，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)“住有所居”的概念，大力推出廉租房，“對(duì)于沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)商品房的人，應(yīng)該讓他們住進(jìn)廉租房，直至他們有能力購(gòu)買(mǎi)商品房為止；一旦住戶(hù)生活改善、財(cái)產(chǎn)收入超過(guò)一定程度，就可以騰出房子給其他低收入者居住?！? 　　廉租房的另一個(gè)好處是便于監(jiān)管，違法成本高。國(guó)世平說(shuō)，“一旦發(fā)現(xiàn)在廉租房居住的居民收入水平不符合廉租房的居住條件，政府就可以強(qiáng)制他們搬出去，這在產(chǎn)權(quán)歸屬私人的經(jīng)適房中是沒(méi)法實(shí)現(xiàn)的?！?

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